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云南?。嚎穗y攻堅打贏硬仗中的硬仗
      發布時間:2020-12-22 04:02:58   來源:云南日報
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怒江州瀘水市丙舍壩易地扶貧搬遷安置點扶貧車間,易地搬遷群眾在趕制鞋子。記者 陳飛 攝

打開云南地圖,“三區三州”區域內高原、雪山、大河縱橫,從烏蒙山到石漠化片區,自然條件惡劣導致經濟基礎弱、貧困發生率高、貧困程度深。

深度貧困地區是難中之難、堅中之堅,不攻克深度貧困地區這個山頭,難以完成脫貧攻堅任務。“十三五”以來,我省聚焦聚力“三區三州”的迪慶藏族自治州和怒江傈僳族自治州、烏蒙山云南片區、滇桂黔石漠化云南片區等深度貧困地區,以超常規的舉措,堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗中的硬仗,確保與全國同步全面建成小康社會。

分類精準施策 堅決啃下“硬骨頭”

磅礴烏蒙山,有了新的傳奇!33.15萬,這是我國貧困人口最多的縣——鎮雄縣的建檔立卡貧困人口總數,這片曾打響烏蒙山回旋戰的土地,在脫貧攻堅戰場上努力擺脫貧困的“圍堵”。

46歲的貧困戶馮登友,是鎮雄縣6萬多搬入新居的貧困群眾中的一員,在教育扶貧政策幫扶下,他的3個兒子順利完成大學學業。在位于鎮雄縣以勒鎮廟埂村的中潤服裝加工扶貧車間,39歲的貧困戶吳傳敏和丈夫陳章田每天步行10分鐘就能到廠里上班。

鎮雄縣在脫貧攻堅戰中,堅持精準施策、到戶到人,人民群眾的獲得感、幸福感不斷增強。

將鏡頭拉遠,從雪域高原到磅礴烏蒙,從喀斯特綠洲到怒江大峽谷,云南省從上至下堅持分類精準施策、靶向發力,以關鍵之舉實現全面勝利——

針對“三區三州”的迪慶州、怒江州,重點抓好脫貧攻堅實施方案的落實,深入實施基礎設施建設、產業發展、基本公共服務、生態保護、人居環境提升、能力素質提升等重點工程。32萬“直過民族”占了怒江州總人口60%,如今全部擺脫千年貧困,走向全面小康,創造了我國精準減貧事業“一步千年”的奇跡,在人類減貧史上留下了濃墨重彩的“怒江篇章”。迪慶州貧困人口由2015年末的74139人減少至1579人;貧困發生率由24.95%下降到0.53%,全州147個貧困村全部出列,2019年整州脫貧。

針對昭通市和曲靖市北部地區等貧困人口大市、大縣,以產業發展和就業扶貧為抓手,積極承接東部地區產業轉移,加快發展高原特色現代農業。

針對文山壯族苗族自治州、紅河哈尼族彝族自治州石漠化地區,堅持工程措施與生物措施相結合、經濟建設與生態建設相結合、發展生產與勞務輸出相結合、就地開發與易地開發相結合,加大石漠化綜合治理力度。

針對邊境一線,深入實施興邊富民工程改善沿邊群眾生產生活條件三年行動計劃,確保沿邊群眾與全省同步全面建成小康社會。

打贏深度貧困地區脫貧攻堅戰,實現與全國一道如期脫貧、全面小康的目標,是必須完成的歷史使命。在省委、省政府的堅強領導下,各族干部群眾以必勝信念,頑強奮斗,啃下“硬骨頭”,如期完成脫貧攻堅目標任務,向黨和人民交上了一份合格答卷。

舉非常之力 向最后的堡壘發起總攻

10萬人!通過易地扶貧搬遷,怒江州近10萬人“挪窮窩”,占全州總人口的五分之一。創造了我國精準減貧事業奇跡的“怒江篇章”不止這一項,占怒江州總人口60%的32萬“直過民族”擺脫千年貧困。“一步越千年”的奇跡,鐫刻下云南戰貧的責任與擔當。

為確保脫貧攻堅任務如期全面完成,5年來,全省集中兵力,采取一系列超常規舉措,打好深度貧困殲滅戰。

全面實行“四個傾斜”。從組織領導、幫扶力量、政策舉措、資金投入等方面聚焦深度貧困地區,整合資源、重點傾斜,精準施策、集中攻堅。

組織領導上,省委、省政府主要領導分別掛聯迪慶州、怒江州和攻堅任務最重的鎮雄縣、會澤縣,27個深度貧困縣分別由1位省級領導掛聯,確保進度和質量。幫扶力量上,每個深度貧困縣安排至少3家省級單位、1個省屬企業、1個以上民營企業、1個省級駐村工作隊結對幫扶。

政策舉措上,從新增項目、轉移支付、資金整合、金融投入、保險扶貧、資本市場、干部人才、社會幫扶、土地政策、兜底保障等10個方面,對深度貧困地區給予傾斜支持。資金投入上,省級以上財政涉農資金和專項扶貧資金的50%以上投入深度貧困縣,“兩不愁三保障”硬缺口全部由省級財政兜底解決。

截至“十三五”末,云南深度貧困地區群眾出行難、用電難、上學難、看病難、通信難等長期沒有解決的老大難問題普遍解決,義務教育、基本醫療、住房安全有了保障,貧困地區經濟社會發展明顯加快。

交通——具備條件的建制村全部通硬化路,打通了大動脈,暢通了微循環。西疇縣是云南乃至滇黔桂石漠化程度最嚴重的地區之一,如今全縣每平方公里上的農村公路長度是全省平均數的3倍。

醫療——遠程醫療覆蓋全部貧困縣并向鄉鎮衛生院延伸,村村都有衛生室和村醫,實現了鄉村兩級機構人員“空白點”雙消除。

住房——易地扶貧搬遷不僅解決了貧困群眾的“兩不愁三保障”問題,還通過挪窮窩、換窮業、拔窮根,從根本上阻斷了貧困的代際傳遞。

通過努力,全省27個深度貧困縣中,19個縣已于去年摘帽,剩下的8個縣經過嚴格考核評估,今年也順利退出貧困縣序列,正在接受國家的檢查。

夯基礎興產業 穩定脫貧有后勁

“樹木砍光、水土流光、姑娘跑光”的西疇縣興街鎮三光片區,現今獼猴桃果園連綿成片,即使在冬季,也是滿目綠意,游人絡繹不絕。

嶙峋石漠變豐美喀斯特綠洲,西疇正朝著綠水青山向金山銀山美麗蝶變。西疇縣強化項目聚合力,因地制宜建設生態農業縣,提出“養好一只雞、栽好一山藥、種好一園菜”, 打造“綠色食品牌”,發展觀光農業。據統計,全縣農村居民人均可支配收入從2010年的2416元提高到2019年的10565元;2019年,各項農業產業共帶動8000余戶貧困戶實現戶均增收1500元以上。西疇之治,正是滇黔桂石漠化云南片區石漠化治理與脫貧攻堅同頻共振的生動寫照。

5年來,云南省為遏制石漠化蔓延趨勢,在石漠化治理中,積極整合各類資金,對不同類型的石漠化地區,因地制宜地實施相應的項目,實現了生態建設與石漠化治理的有機結合,探索出了一條“山水林田路”綜合治理、“農林牧產業”助推脫貧新路子。盎然的綠色產業,逐漸成為石漠化上高質量發展的底色。

“三區三州”有著豐富的民族文化資源、自然資源和旅游資源,如何推動產業之變,讓貧困戶手中有活干,小康路更寬?

“綠水青山就是金山銀山。”這對護林員都杰七林來說,是實實在在的生活。都杰七林是香格里拉市建塘鎮洛茸社區村民,他的家就在普達措國家公園內,這里是“三江并流”世界自然遺產的腹地。在國家政策引導下,都杰七林和村民們生態環保意識增強,大家漸漸放下了斧頭和獵具,吃上了“旅游生態飯”。

都杰七林給記者算起了“增收賬”,自己當護林員每月收入2000多元,妻子在園區做保潔員,家里還有30多頭牲畜、十幾畝地,每年總收入超過10萬元。“生活比以前好多了,林子也比以前更好了。”靠著綠水青山脫了貧的都杰七林高興地說。在迪慶,有1.6萬名像都杰七林一樣的建檔立卡貧困戶被聘為護林員。

5年來,云南加大力度補上發展的短板,深度貧困地區的產業不斷壯大,生態扶貧、旅游扶貧、電商扶貧等新業態方興未艾,帶貧益貧機制不斷健全,經濟活力和發展后勁明顯增強。如今,云南各深度貧困地區的百姓日子越來越滋潤,脫貧致富的動力不斷增加。

冬日的獨龍江,風景如畫,一江碧水亙古流淌。車行怒江大峽谷,許多村民在搬遷樓墻體上寫上“幸福感恩總書記、幸福不忘共產黨”的字樣,赫然入目。短短幾年間,古老的大山里已發生了翻天覆地的變化。(記者 張文峰)

責任編輯:董翔宇
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